第四章 工商行政管理体制

　　一、复习建议

　　本章在历年考试中，处于相当重要的地位，建议学员全面掌握，重点复习。从题型来讲包括单项选择题、多项选择题、简答题、论述题，所以各种题型都要加以练习。但是以单选、多选、简答为主。

　　二、本章重要知识点

　　第一节 工商行政管理体制的内容

　　（一）掌握工商行政管理体制的概念和主要内容。

　　1、概念：工商行政管理体制是指工商行政管理机关的组织结构形式和工作制度。

　　2、核心：机构设置、权责划分和领导机制。

　　3、工商行政管理机关的机构设置原则：

　　（1）依法设置原则；是指机构设置必须遵循法律规定的原则和程序，并用法律（或法规、规章等）规定政府机构的性质、地位、职权、编制、工作程序和方法等。

　　（2）精简原则；是指机构设置必须根据任务和需要，分工合理，职责分明，层次简化，管理幅度适宜。

　　（3）统一原则；是指机构设置必须形成一个科学、完整、统一的组织体系，为着一个共同目标去完成管理任务。

　　（4）效能原则。是指行政组织能更大限度地发挥其功能，取得更佳行政效率、效益，从而达到一定行政目标的原则。

　　4、我国工商管理机关是由纵向结构组织系统和横向结构组织系统两个方面构成的有机整体。

　　（1）纵向结构组织系统

　　包括四个层次：

　　第一层次：国家工商行政管理局。负责对整个工商行政管理系统及其管理活动进行宏观指导，以保证国家所赋予的管理任务的实现。

　　第二层次：管理协调层，即各省、自治区、直辖市的工商行政管理局。负责垂直管理辖区内市、县级工商管理局，并在承上启下的过程中独立开展工商行政管理工作。

　　第三层次：监督执行层，即市（区）、县级工商行政管理局（分局），它们是工商行政管理部门的基层机关，具体负责辖区内的工商行政管理工作。

　　第四层次：具体执行层，即工商行政管理分局和县工商行政管理局下属的按经济区域设在乡镇的工商行政管理所。作为上级工商行政管理机关的派出机构，根据上级机关的授权，依法开展工商行政管理的具体工作。

　　（2）横向结构组织系统

　　指按业务功能和管理活动对象分工所设立的职能机构及其相互关系。包括对外职能与合作司管理和机关内部管理。

　　5、各级工商行政管理机关的权限和职责划分的主要原则：

　　分层决策和分类指导原则。

　　属地原则。工商行政管理的日常监督管理工作，一般按属地原则，即按区域管辖，各级工商行政机关在本管辖区域内，进行日常监督管理和行政执法工作。

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