一、课程的性质与设置目的

　　（一）课程的性质和特点

　　《公共事业管理》是电子政务专业考生专业基础课之一。通过对公共事业管理的现象，定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现，通过对公共事业管理的评价和监督活动来保证公共事业管理活动的正确方向。考生通过本课程的学习，可以系统了解上述公共事业管理的基本原理，从而引导考生创造性思维，培养对公共事业管理的深刻认识和浓厚兴趣，为其他课程的学习打下牢固的基础。

　　（二）本课程的基本要求

　　1、了解公共事业管理主体，领导沟通、激励、控制，公共责任，监督机制，法律制度，伦理和公共事业品德等基本知识和公共事业管理体制改革、发展与创新、管理方法与技术、社区建设重要理论；

　　2、理解公共事业管理主体所服务的对象，并能比较清楚的区别各对象之间的关系，以及管理主体与服务对象的具体关系；掌握公共事业管理领域所涉及的概念、管理方法、管理技术等，并能结合市场经济的实际情况进行探讨、研究、分析。

　　（三）本课程与相关课程的联系

　　学习本课程之前更好先修《行政管理学》，这样应能更好地掌握本课程中的有关的知识。另一方面学好本课程也将对加深过去已学课程的理解起到重要的作用。

　　二、课程内容与考核目标

　　第一章  绪论

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章的学习，让考生明确公共事务、准公共事务、企业事务、公共事业管理、公共事业管理学的基本概念和意义，从而掌握学科特点。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、公共事业管理的对象，要求达到识记层次

　　2、公共事业管理学，要求达到识记层次

　　第二章  公共事业管理主体

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章学习掌握公共事业组织的概念和特征，掌握公共事业组织是公共事业管理的主体。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、公共事业组织的概念和特征，要求达到识记层次

　　2、公共事业组织的作用-公共事业管理的主体，要求达到领会层次

　　第三章  公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率

　　（一）学习目的与要求

　　本部分学习是要求具体掌握公共事业管理领导权力、领导素质、行为、体制；沟通的含义、作用与方法；激励的性质、原则方式；控制的功能类型方法；和公共事业管理效率的特点、评估措施等，重点是各种行为的性质与方法。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、公共事业管理中的领导，要求达到领会层次

　　2、公共事业管理中的沟通，要求达到领会层次

　　3、公共事业管理中的激励，要求达到领会层次

　　4、公共事业管理中的控制，要求达到领会层次

　　5、公共事业管理中的效率，要求达到领会层次

　　第四章  公共事业管理的公共责任与监督机制

　　（一）学习目的与要求

　　这部分是本课程内容的重点也是难点。通过本章的学习重点是要弄清楚公共事业管理的公共责任，我国公共事业组织监督机制；既要了解国外公共事业在这些问题上的现状又要准确把握我国公共事业管理的现实。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、公共事业组织的公共责任和监督机制，要求达到识记层次

　　2、发达国家的公共事业组织的公共责任和监督机制，要求达到领会层次

　　3、我国公共事业组织监督机制，要求达到领会层次

　　第五章  公共事业管理的法律制度

　　（一）学习目的与要求

　　这部分是本课程内容的重点也是难点。通过本章的学习分重点是要弄清楚社团、事业、民办非企业单位、基金会的法律制度；既要了解国外公共事业在这些问题上的现状又要准确把握我国公共事业管理的现实。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、国外公共事业组织法律制度比较研究，要求达到领会的层次

　　2、我国公共事业组织法律制度概述，要求达到领会层次

　　3、事业单位法律制度，要求达到领会层次

　　4、社团的法律制度，要求达到领会层次

　　5、民办非企业单位法律制度，要求达到领会层次

　　6、基金会的法律制度，要求达到领会层次

　　第六章  公共事业管理伦理和公共事业品德

　　（一）学习目的与要求

　　这部分是本课程内容的重点也是难点。学习本部分重点是要弄清楚公共事业伦理建设和品德特征。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、公共事业伦理，要求达到识记层次

　　2、公共事业管理伦理建设，要求达到领会层次

　　3、公共事业品德，要求达到领会层次

　　第七章  公共事业管理专业的人力资源开发

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章的学习掌握公共事业专业的人才培养模式课程设置和各类公共事业管理人才的培养。了解和把握我国公共事业管理的现实。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、对公共事业管理的专业人才需求和人才培养模式，要求达到领会层次

　　2、公共事业管理专业课程设置，要求达到领会层次

　　3、加强对我国公共事业管理专业管理的建议，要求达到领会层次

　　4、各类公共事业管理人才培养，要求达到领会层次

　　第八章  公共事业管理体制改革

　　（一）学习目的与要求

　　主要内容包括现代事业制度设计，部门公共事业管理改革，公共事业管理的发展与创新和目标管理，人力资源测评技术等。通过本章的学习，重点是掌握公共事业的社会化与企业型市场和目标管理以及目标制定的程序，实施的整个内容都带有探讨性、研究性、可操作性，要求深、求广、求细。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、现代事业制度设计-市场经济条件下中国公共事业管理模式选择，要求达到领会层次

　　2、实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策，要求达到领会层次

　　3、部门公共事业管理改革，要求达到领会层次

　　第九章  公共事业管理的发展与创新

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章的学习，掌握公共事业管理发展及公共事业管理创新的概念和内容，把握公共事业管理的发展与创新的背景和原则、公共事业社会化与事业型市场的发展的特点。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、公共事业管理发展与创新的背景，要求达到领会层次

　　2、公共事业管理的发展与创新，要求达到识记层次

　　3、公共事业的社会化与事业型市场的发展，要求达到领会层次

　　第十章  公共事业管理中的方法与技术

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章的学习，掌握目标、目标管理、人力资源测评、社会调查等概念，掌握目标管理的主要过程；掌握公共事业管理中的常用方法与技术。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、目标管理，要求达到识记层次

　　2、人力资源测评技术，要求达到领会层次

　　3、社会调查研究方法，要求达到领会和应用层次

　　第十一章  社区管理

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章的学习，针对我国实际，掌握社区管理意义、特征、体制、组织形式、管理素质、管理模式。可接触社会活动实际研讨社区发展新路子，从创新角度去设计具有不同特色的社区管理。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、社区管理的意义、内容和特征，要求达到识记层次

　　2、社区管理体制与社区管理组织，要求达到领会层次

　　3、社区管理人员及其素质，要求达到领会层次

　　4、社区管理模式，要求达到领会层次

　　5、社区管理的发展与创新，要求达到领会和应用层次

　　三、有关说明与实施要求

　　1、使用教材“：《公共事业管理学》，娄成武、郑文范著，高等教育出版社，2002年版。

　　2、关于考核目标的说明：

　　列入本考纲考核知识点的，作为考核范围。

　　3、关于考试大纲中能力层次的说明：

　　识记：要求应考者能知道本课程中有关的名词、概念、原理的含义，并能正确认识和表述。

　　领会：要求能够领悟和理解本课程中规定的有关知识点的内涵与外延，熟悉其内容要点和它们之间的区别与联系，并能够根据考核的不同要求，做出正确的解释、说明和论述。

　　简单应用：要求在领会的基础上，能运用本课程基本概念、基本方法中的少量知识点，分析、解决有关的理论问题和实际问题。

　　综合应用：要求在简单应用的基础上，能运用学过的多个知识点，综合分析、解决比较复杂的问题。

　　4、关于命题考试的若干规定：

　　本大纲所列的考试知识点均属于考核的内容。考试命题覆盖到章，并适当突出重点章节，加大重点内容的覆盖密度。

　　本课程采用书面闭卷考试，考试时间为150分钟。本课程考核采用百分制，60分为及格。

　　本课程在试卷中对不同能力层次的分值比例大致为：识记占20%，领会占30%，简单应用占30%，综合应用占20%.

　　本课程试题的难易程度适中。试卷中不同难度试题的分值比例大致为：易，占20%；较易，占30%；较难，占30%；难，占20%.应当注意：试题的难易程度与能力层次不是同一概念，在各个能力层次的试题中都存在着不同难度，切勿将二者混淆。

　　本课程考试题型举例：填空题、单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题等。

　　附录  题型举例

　　一、填空题

　　市场体制有着很大的局限性，这种局限性不仅使得许多社会经济发展活动难以通过市场体制进行，而且在不少情况下还导致破坏性的社会后果，被称为_______________.

　　二、单选题

　　行政管理的主体是（  ）。

　　A、公共事业组织   B、政府机关   C、公共管理   D、企业

　　三、多选题

　　在现代社会中，政府如要有效地履行其职责和执行其职能，必须要满足的基本条件有（  ）。

　　A、公正廉洁   B、政府必须有能力    C、负责任

　　D、有创造力   E、有效率

　　四、名词解释：事业单位

　　五、简答题：简述公共事业管理与行政管理的区别。

　　六、论述题：试分析我国公共事业监督中存在的问题及解决的对策。