福建自考社区服务课程考试大纲四
第六章 社区文化
一、学习目的和要求
学习本章，要掌握社区文化的含义、构成要素和功能；了解城市社区文化都市人格，农村社区文化的涵义及其体系，以及城市社区文化和农村社区文化各自的特征；认识什么是城市社区文化、农村社区文化。
二、课程内容
第一节 社区的文化概述
（一）什么是社区文化
美国社会学家桑德斯认为，社区的文化“包括在它的语言文字、公共象征、知识信仰、价值体系以及有关行为程序中的惯例、规则与特定方式之中。”
（二）语言
语言是人学习文化的重要媒介，狭义的语言包括口语 和文字，广义的语言还包括附有意义的动作和事物。
（三）规范
1、习俗
2、道德与法律
3、宗教
（四）社区文化的变迁
导致社区文化变迁的因素主要有两种：一是社区自身的变迁包括自然环境的重大改变以及生产方式的重要变化，社会学上称为调适；导致社区文化变迁另一种因素是外来文化的入侵。
（五）社区文化的功能
1、教化
2、认同
3、社区的凝聚与延续
第二节 城市社区文化
（一）都市社区文化特征
1、理性化
2、世俗化
（二）都市人格
1、容忍
2、匿名性与非个性化
第三节 农村社区文化
（一）农村社区文化的含义及其体系
1、农村社区文化的含义
农村社区文化是指农村区域共同体的居民所共同享有和共同学习的信仰、价值、认知、规范和习俗的总和。
2、农村社区文化的体系
（二）农村社区文化的特征及城乡社区文化比较
1、农村社区文化的特征。
（1）农村社区的文化带上浓厚的乡土色彩
（2）农村社区的社会关系是建立在家族关系基础之上的
（3）以孝悌和勤俭为最基本的社会价值和社会道德
（4）社区中的舆论和情感为主要控制手段
2、农村社区文化的表现
（三）城乡社区文化比较
1、从文化产生的社会经济基础来看，农村文化主要是建立在小农经济基础之上的，而城市文化则主要是在工商经济发展基础上产生的
2、从文化形成的社会结构背景来说，农村社会结构一直保持着以血缘宗法家庭群体为主的结构形式。而城市却形成了与农村血缘家庭群体不同的各种社会组织结构，家庭则变得松散了
3、从文化发展过程所受的影响来看，中国城市文化在近代都不同程度地受了西方文化的影响，沿海城市较之内地城市所受影响更深，这也是城市文化较之纯朴的农村文化复杂的地方
4、从文化的传播和传递来看，城市文化传播的工具主要是各种现代化工具，而农村文化的传播和传递则主要依靠人际的交往
三、考核知识点
1、社区的文化概述
2、城市社区文化
3、农村社区文化
四、考核要求
（一）社区的文化概述
1、识记：（1）马林诺夫斯基的文化定义；（2）桑德斯的文化定义（3）社区文化；（4）语言；（5）规范；（6）教化；（7）认同。
2、领会：（1）文化的三种不同定义；（2）吴文藻的文化定义。
3、应用：（1）导致社区文化变迁的因素；（2）社区文化的功能。
（二）城市社区文化
1、识记：（1）都市人格；（2）理性化；（3）世俗化。
2、领会：（1）容忍；（2）匿名性与非个性化。
3、应用：城市社区文化的特征。
（三）农村社区文化
1、识记：农村社区文化的含义及其体系。
2、领会：（1）农村社区文化体系的构成要素；（2）农村社区文化特征。
3、应用：城乡社区文化的比较。
第七章 社区管理
一、学习目的和要求
学习本章，要掌握社区管理的属性、要素、对象和主体；明了社会转型期社区管理的体制性矛盾，全面认识构筑强政府与大社会相结合的社区管理新体制的内容，以及上海的经验启示。
二、课程内容
第一节 社区管理的涵义和主体
（一）社区管理属性、要素和对象
社区管理是一个历史性的范畴，随着时代条件的变化和发展，社区管理的性质（属性）、要素和对象也在不断地变化和发展；在工业化与后工业化的时代条件下，现代社区管理的性质是一种社会事务的管理以及与此相关的政治事务的管理。
社区管理的要素或主要内容包括社区社会服务、社区社会保障、社区社会救助、社区物业、社区环境、社区公共设施，社区公共卫生与保健、社区文化、社区体育健身活动、社区治安、社区道德与社区风尚、社区宗教事务以及社区社会民主与政治民主等。
社区管理的对象则包括个人、家庭、社群、宗教社团、社会服务机构、政党及政治性团体等；社区管理的实践贯穿于社区规划、社区建设、社区发展和社区工作的全过程。
（二）社区管理的主体
在不同的时代条件和历史环境下，社区管理的主体是不一样的。但从总的发展轨迹和发展趋势来看，社区管理的主体呈现为由最初的单一性不断走向多重性的历史过程和历史形态。
（三）城乡社区管理的边界
第二节 社会转型期社区管理的体制性矛盾
一般而言，社会转型是指社会的动力体制、结构形态、发展模式与体制由传统向现代的转变。广义的社会转型包括经济、政治、文化、科学技术、教育及社会等“大社会”意义上的全面转型。狭义的社会转型则是指社会福利、社会保障，社会管理、社会控制等狭义社会概念层面上的变革或形态变化。
概括来看，当前我国社区管理的体制性矛盾主要表现在这样三个方面：
第一、单一行政化的管理主体与多元化管理之现实需求的矛盾
第二、行政体制在社区管理中“条”与“块”之间的矛盾
第三、社区建设实践中政府行政机构在组织职能上的“政社不分”、“政社混淆”的矛盾
第三节 构筑强政府与大社会相结合的社区管理新体制
（一）社区发展中的“大社会”与“强政府”
“大社会”是相对于“小政府”的一个概念。其基本含义是指，在政社职能明确区分的基础上，人们的利益关系走向多元化与契约化，各类非政府的社会组织与民间团体发育、发展状况良好，社区参与和社区自治成为个人自主性及其社会价值实现的普遍性形式之一。因此，“大社会”的发展对现代社区发展来说，有着重要的意义。
（二）“两级政府、三级管理”：上海的经验及启示
“两级政府、三级管理”体制的重点在于政府在街道社区所进行的第三级管理。
（1）按照“以块为主、条块结合”的方针
（2）按照放权与分权相结合、责任主体明确、管理幅度适中的原则
（3）街道办事处和区政府职能部门对专业派出机构实行双重领导制
（4）按照政企、政社、政事三分开的原则
（5）在街道以下构筑第四级管理与服务的网络
三、考核知识点
1、社区管理的涵义和主体
2、社会转型期社区管理的体制性矛盾
3、构筑强政府与大社会相结合的社区管理新体制
四、考核要求
（一）社区管理的涵义和主体
1、识记：（1）确定社区与管理边界的原则；（2）社区管理；（3）社区管理要素；（4）社区管理对象。
2、领会：（1）现代社区管理不同主体的职责；（2）市场经济条件下的社区管理主体的优势和作用；（3）传统社区管理主体的表现状况；（4）市场经济条件下的社区管理属性。
3、应用：（1）社区管理的属性、要素和对象；（2）城乡社区管理的边界。
（二）社会转型期社区管理的体制性矛盾
1、识记：社会转型。
2、领会：社会转型的基本目标与内容。
3、应用：社区管理体制性矛盾主要表现。
（三）构筑强政府与大社会相结合的社区管理新体制
1、识记：（1）“两级政府，三级管理”；（2）“大社会”与“强政府”；（3）“强政府”的体现尺度。
2、领会：（1）政府与社区的“伙伴关系”模式；（2）“大社会”的体现尺度。
3、应用：（1）“两级政府，三级管理”的基本内容；（2）社区管理新体制存在的问题。
第八章 社区服务
一、学习目的和要求
学习本章，要掌握社区服务的含义、特征和功能，社区服务的对象和内容；认识社区服务的4种运行机制；了解社区服务面临的主要问题和对策。
二、课程内容
第一节 社区服务的内涵和特征
（一）社区服务的特征
1、福利性
2、广泛性
3、公益性
4、持续发展性
5、互助性
6、地缘性
（二）社区服务的功能
社区服务具有丰富的社会功能，概括来看，主要有社会保障功能、社会整合功能、价值实现功能、精神文明建设功能。
第二节 社区服务的对象和内容
（一）社区服务的对象
就社区服务的对象而言，目前大体可分为社区中的弱势人群及优抚对象、一般居民以及社区内的有关机构与组织等三类。
（二）社区服务内容
1、老年人服务
2、残疾人服务
3、为少儿服务
4、精神病患者的康复服务
5、城市社区的心理咨询和家庭辅导服务
6、开展就业培训和职业介绍服务
7、便民利民服务
第三节 我国社区服务的运行机制
（一）资金供给和运作机制
从我国目前的情况来看、社区服务资金的供给渠道及状况主要体现在以下四个来源：一是政府对社区服务的资金投入；二是各种社会捐助形成的资金投入；三是有奖募捐所获得的资金投入；四是社区服务自身产出的收入。
（二）人力资源的构成与动员机制
通过10多年的发展，我国各地已逐渐建立起一支以专职人员为骨干、以兼职人员为主体、以志愿者为基础的社区服务队伍。社区服务的专职人员是指以社区服务工作为主要职业的人员，即职业社区服务工作者，一般可分为专业工作者和非专业的劳动工作者两类。志愿者又称义工，即义务工作者，是一批自愿地向非亲非故的个人或机构提供经常性的、直接的、无偿服务的人员。
（三）行政管理体制与机制
1、行政领导
2、民政主管
3、社会参与
（四）行业管理体制与机制
第四节 社区服务面临的主要问题和对策
（一）政府行为与社会行为的关系
（二）福利性与经营性的关系
（三）社会化与专业化的关系
三、考核知识点
1、社区服务的内涵和特征
2、社区服务的对象和内容
3、社区服务的运行机制
4、社区服务面临的主要问题和对策
四、考核要求
（一）社区服务的内涵和特征
1、识记：社区服务
2、领会：（1）社区服务的精神文明建设功能；（2）社区服务的社会保障功能；（3）社会服务的社会整合功能；（4）社区服务价值实现功能。
3、应用：（1）社区服务的功能（2）社区服务的特征；（3）社区服务的含义的演变。
（二）社区服务的对象和内容
1、识记：（1）社区服务的对象；（2）社区服务的内容；（3）社区弱势群体；（4）社区服务体系。
2、领会：（1）老年人服务的内容；（2）残疾人服务的内容；（3）少年儿童服务的内容；（4）精神病患者的康复服务；（5）城市社区心理咨询和家庭辅导服务；（6）就业培训和职业介绍服务；（7）社区便民利民服务。
3、应用：（1）社区服务的内容；（2）社区服务的对象。
（三）社区服务的运行机制
1、识记：（1）社区服务兼职人员；（2）社区服务志愿人员；（3）政府对社区管理的介入（4）社区福利供需矛盾。
2、领会：（1）社区服务民政主管的因素；（2）社区服务认证制度内容。
3、应用：（1）社区服务行政管理体制与机制（2）社区服务行业管理体制与机制；（3）社区服务资金供给与运作机制；（4）人力资源的构成与动员机制。
（四）社区服务面临的主要问题和对策
1、识记：社区组织“寻租”行为。
2、领会：（1）社区服务的双重属性；（2）造成社区服务混乱的原因。
3、应用：（1）社区服务社会化与专业化的关系；（2）社区服务福利性与经营性的关系；（3）社区服务政府行为与社会行为的关系。
III、有关说明与实施要求
本大纲主要为我国高等教育自学考试社会学类专业的社区服务课程自学、社会助学和命题考试的需要制定的，使应试者、社会助学者和考试命题者对这门课程的学习、施教和考核有一个统一的规范。
为了使考试内容具体化，考试要求标准化和考核方法规范化，本大纲在列出考试内容的基础上，对各章规定了考核目标，其中包括考核的知识点和考核的基本要求。明确考核目标，能够使自学应考者进一步明确考试内容和要求，更有目的地系统学习教材；能够使社会助学者更全面而又有针对性地进行辅导和施教；能够使考试命题者更加明确命题范围，统一考核标准。
本大纲在考核目标中，按照识记、领会、应用三个层次规定自考应试者应达到的知识和能力的要求。各个层次的含义是：
1、识记：能够明白有关的名词、概念和原理的意思，并能正确地表述出来，这是低层次的要求。
2、领会：在识记的基础上，能够全面地、有机地理解和掌握基本概念、基本原理和基本方法，融会贯通各个概念、原理和方法之间的联系和区别，把握学科的本质和主要特征，这是较高层次的要求。
3、应用：在领会的基础上，能够运用本课程的基本概念、基本原理和基本方法具体分析和解决有关的理论问题和实际问题，从而具有一定的实际问题解决能力，这是最高的要求。
一、关于本课程的自学教材
指定教材：《社区服务概论》，牛康主编，民族出版社，2002年版。
二、对社会助学者的要求
社会助学者应根据本大纲规定的考试内容和考核目标，认真钻研指定教材，明确本课程在相关专业中的性质、特点、目的和要求，对自学应考者进行系统的辅导，切实有效地解决他们在自学教材中产生的问题，帮助他们完整地掌握社会问题的基本知识和基本方法，引导他们防止自学中的各种偏向，把握社会助学的正确导向。
要正确处理基本知识和应用能力的关系，努力引导自学应考者将识记、领会与应用联系起来；通过对思试题的讲解和案例分析，把基本知识转化为应用能力。在全面加以辅导的基础上，重点培养和提高自学应考者分析和结局社会实际问题的能力。
要正确处理重点和一般的关系。社会助学者需要帮助自学应考自者在系统地学习教材，掌握全部考试内容和考核知识点。考试内容是全面的，因此学习内容必须系统和全面。在此基础上，根据本课程适用的题型拟出模拟试题进行大量练习，按照识记、领会和应用的考核要求帮助自学应考者掌握重点。切勿孤立地抓重点，把自学应考者引至猜题模拟题的片面方向上。
三、关于命题考试的要求
本课程的命题考试，应根据本大纲所规定的考试内容和考试目标来确定考试范围和考核要求。不要任意扩大或缩小考试范围，提高或降低考核要求。考试命题要覆盖到各章，并适应突出重点章节和重点内容。
本课程在试题中对不同能力层次要求的分数比例，一般可以掌握在：识记占30%，较易点40%，较难点20%，难占10%、必须注意，试题的难易与能力层次不是一个概念，在各能力层次中都会存在不同难度的问题。
本课程考试适用的题型包括：单项选择题，多项选择题，名词解释题，简答题，论述题。
附录：题型举例
一、单项选择题（20分，每小题1分，共20小题）
1、社区政治是一个十分突出的问题，社区政治从根本上说是：
A、社区政治发展的问题 B、社区政治管理的问题
C、社区政治建设问题 D、社区政治民主化的问题
2、在计划经济体制下，我国社会结构具有的基本特征是：
A、纵向单一性 B、横向单一性
C、纵向多元性 D、横向多元性
二、多项选择题
1、社区建设主体包括：
A、政府法人 B、企事业法人 C、社团法人
D、全体社会成员 E、中国境内的外国公民
2、经济体制改革的进行需要政治体制改革的配套进行，从政府层面来说，就是要：
A、转变政府职能 B、改革机构 C、精简人员
D、改进管理方式 E、提高工作效率
三、名词解释（15分，每小题3分，共15分）
1、村民自治
2、民情委员
四、简答题（25分，每小题5分，共5小题）
1、简述城市管理出现的新问题
2、简述村民自治存在的问题
五、论述题（20分，每小题10分，共2小题）
1、试述新型社区组织管理的要求
2、试述新型城市社区管理模式的设想
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