四、论述题（本大题共2小题，第36小题13分，第37小题12分，共25分）

　　36.为什么说领导工作应作为一门科学来研究？

　　37.试论领导者的用权艺术。

　　五、案例题（本题15分）

　　38.瞒天过海

　　2001年7月17日凌晨3时许，南丹龙泉矿冶总厂拉甲坡矿发生特大透水事故，致使在井下作业的81名矿工遇难。事故发生14小时后，龙泉矿冶总经理黎某才第一次把事故情况报告给当时分管南丹矿业的县委副书记，并请求县里不要上报，由龙泉公司自己处理。7月18日晚上，黎某与当时的县委书记、副书记和县长4人秘密商量事故处理办法，县委书记更后“拍板”，形成“里应外合”的瞒报计划并开始实施。黎某等人在县主要领导的默许甚至授意下，不择手段封锁消息，企图将事故真相与81名死难矿工的冤魂一道埋进漆黑的矿井。7月17日、19日和26日，拉甲坡矿分别召开三次班长、工头、安全员以上管理人员会议，要求与会人员不要泄露事故真相，并分工以重金赔偿、威胁等非法方式做死难者家属的“保密工作”。

　　提示：

　　（1）上述案例中的政府官员面对突发公共事件所采取的处理方法，违背了哪些领导原则和领导观念？

　　（2）结合上述案例说明正确的领导原则与领导观念对领导工作的意义。

　　参考答案：

　　四、论述题

　　36.领导工作几乎和人类历史一样悠久，经历了长期的发展过程。1分 应把它作为一门科学来研究，这是因为：（1）领导工作是人类一种特殊的重要实践活动，不仅这种领导工作时间需要一门科学，而且这种实践本身就包含着及其丰富的科学内容。3分（2）领导工作的特殊规律需要有相对独立的学科体系来研究。一切领导活动都有一些不以人们的意志为转移的客观规律，而揭示这种客观规律正是领导科学的根本任务3分（3）领导工作之所以是一门科学，还由于它有特定的研究对象和研究内容。把领导活动当作特定对象来研究，揭示了其他学科所不能代替的特殊规律，并形成了相对独立的知识体系。3分（4）领导工作之所以是一门科学，还由于它是一门高度综合的科学。3分

　　37.（1）权利是实施领导的基本条件。领导者只有在遵守组织法定权、又不断增长个人影响权的情况下，才能有效地发挥用权的艺术。3分（2）要谨慎用权，要严格遵守法定的权限，不对上越权和向下侵权。不要轻易动用法定权利。不要炫耀权利，但在必要时要敢于坚决果断地用权。要妥善使用领导者个人影像权。3分 （3）用权要讲求实效。用权不等于生硬地下命令、发批示强制执行，也要做好诱导工作，使下属的服从建立在自觉自愿的基础上。要善于运用权力对下属进行诱导和控制。使用奖惩也是一种用权，但必须同时做耐心细致的说服教育工作。3分（4）要相宜授权。在授权技巧上因事择人，视能授权。要明确权责，适度授权。要授权留责，监督控制。在授权类型上运用刚性授权，或柔性授权，或惰性授权，或模糊授权。3分

　　五、案例题

　　38.（1）本案例中政府官员的做法，违背了领导的实事求是和民主公开原则，也违背了依法治国的领导观念。3分实事求是原则要求领导者尊重客观实际，不弄虚作假。1分 民主公开原则要求领导者尊重人民主体地位，维护人民权益，公开实施真相，接受民主监督。1分  依法治国观念要求领导者遵守法律， 法规，依法领导，依法接受监督并承担法律责任。1分 但此案例中，政府官员带头隐瞒事实真相，期满上级和公众，置人民生命财产安危不顾，竟然用非组织手段秘密开会作出非法决定，属于滥用职权，违法行政。同时，也严重违背了依法治国的领导观念。2分（2）上述案例说明，坚持正确的领导原则和现代领导观念意义重大。1分 领导原则是领导活动必须遵的标准或法则，是领导活动的指导思想，它直接影响着领导活动的立场和方向。2分 领导观念是领导活动的价值准则，反映了领导者对领导活动及其相关因素的总的看法和态度，它影响着领导活动的价值取向和行为方式。2分 上述案例说明，没有以正确的领导原则和领导观念作指导，领导活动就会迷失方向，违背宗旨。所以，领导者必须坚持正确的领导原则和领导观念。2分