一、课程的性质与设置目的

　　（一）课程性质、特点与设置目的

　　“旅游政策与法规”是高等教育自学考试旅游管理专业专科考试计划规定必考的一门重要专业课，在旅游业发达的国家，旅游法由于其特殊性，已经成为独立于民法、商法、行政法等其他部门的旅游部门法。其既有国内法的渊源，也有国际法的渊源：既有实体法规范，也有程序法规范，在国际法学界日益受到重视。但由于旅游业在我国的发展只是近20多年的事情，以旅游业的发展为基础的旅游法制建设虽然取得了不少的发展，但至今旅游基本法仍迟迟未能颁布，其严重的滞后性也是不言自明。每年一次的全国导游人员资格考试却又是必考科目和内容，不得不研究和掌握。所以，旅游法的研究在我国处在一个尴尬的境地，法学界和旅游界都在认真思索和研究，总结经验。入世后，中国旅游法制建设的国际化进程更成为当务之急。

　　课程开设的目的是作为受过旅游高等教育学生必须掌握相应的国家政策和包括旅游行业法律法规在内的基本法律法规常识的需要，使学生在具有一定的政策和旅游法规的基础上相对比较容易地通过导游人员资格考试，并能懂得我国的基本政策和日常的法律法规常识，提高学生的综合素质。

　　通过本课程的学习，要求学生具有相应的法律法规常识，能初步做知法、学法、懂法、守法、用法；较熟练地掌握旅游行业法律法规知识，特别是能够熟知旅游行业及相关法律法规内容，并具有能使用所学法律法规解决旅游活动过程中发生的各种纠纷。

　　（二）本课程的基本要求

　　1、了解旅游法规基本常识。

　　2、熟悉合同法制度、公司企业法律制度及反不正当竞争法律制度。

　　3、掌握旅行社管理法规制度。

　　4、掌握导游人员管理法规制度。

　　5、熟悉旅游住宿业管理法律制度。

　　6、掌握出入境管理法律制度、旅游安全管理规章制度。

　　7、熟悉旅游资源管理法律制度。

　　8、掌握旅行社责任保险制度和消费者权益保护法律制度。

　　9、熟悉食品卫生管理法律制度、旅游交通管理法律、法规制度。

　　10、掌握旅游投诉管理法规制度。

　　（三）本课程与相关课程的联系

　　本课程是旅游管理专业的必修专业核心课程，前期课程为“导游基础知识”是旅游管理专业基础知识课程，其内容包括导游基础知识、导游人员管理条例、旅行社管理条例，掌握该课程的知识，为本课程的学习奠定了基础。

　　本课程重点是导游人员管理法规制度、旅行社管理法规制度，其难点是出入境管理法律制度、旅游安全管理规章制度等。

　　二、课程内容与考核目标

　　第1章　旅游法规基本常识

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章学习使学生了解我国公民的基本权利和义务的关系，理解旅游法规的概念、特点；宪法的概念，掌握我国的政治制度和经济制度的内容及特点。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、旅游法规的内涵及特点（一般）

　　识记：旅游法规的体系

　　理解：旅游法规的概念、导游服务的特点

　　2、宪法基本知识（一般）

　　识记：我国的政治制度和经济制度

　　理解：我国公民的基本权利和义务

　　第2章　合同法律制度

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章学习使学生了解合同订立的主体资格；合同的形成及其内容；合同的格式条款；公司合并或分立后当事人权利与义务分担；不可抗力的含义及其法律后果。理解合同法、合同、旅游合同的内涵；合同变更及转让的含义；违约责任的概念。掌握合同法的基本原则；合同订立的程序；合同的履行原则；违约的补救措施。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、《合同法》的一般规定。（一般）

　　识记：《合同法》的立法目的、调整范围

　　理解：《合同法》的基本原则

　　2、合同的订立（重点）

　　应用：合同的订立、形式、内容、订立的程序、格式条款；

　　3、合同的效力（一般）

　　4、合同的履行（重点）

　　5、合同的变更和转让（一般）

　　6、违约责任（重点）

　　第3章　公司企业法律制度

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章学习使学生了解有限责任公司与股份有限公司的区别，理解公司、公司法、有限责任公司的概念及其特征；掌握设立有限责任公司应当具备的条件，设立股份有限合情应当具备的条件。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、公司法概述（一般）

　　识记：公司的概念、公司法的概念

　　2、有限责任公司概述（一般）

　　识记：有限责任公司的概念和特征

　　理解：有限责任公司的设立、有限责任公司的股东会

　　理解：有限责任公司的董事会或者执行董事会和经理

　　理解：有限责任公司的监事会或者监事

　　3、股份有限公司法概述（一般）

　　第4章　反不正当竞争法律制度

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章学习使学生了解对不正当竞争行为的监督检查的具体内容及意义；违反不正当竞争法的法律责任；不正当竞争行为的具体表现。理解不正当竞争法的概念；对不正当竞争行为监督检查的具体内容及意义；违反反不正当竞争法的法律责任。掌握不正当竞争的特征和反不正当竞争法的基本原则；假冒行为和侵犯商业秘密行为的具体表现及应承担的法律责任。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、反不正当竞争法律（一般）

　　识记：反不正当竞争法概述、对不正当竞争行为的监督

　　理解：反不正当竞争行为、违反《反不正当竞争法》的法律责任

　　第5章　旅行社管理法规制度

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章学习使学生了解旅行社的分类及其经营范围；旅行社的设立条件及审批程序；旅行社的权利与义务；旅行社的经营原则和经营要求等基本知识。理解旅行社的概念及其法律特征；旅行社的经营范围。掌握旅行社业务经营许可证制度；旅行社经理资格认证制度；旅行社质量保证金制度、公告制度、监督检查与旅行社业务年检制度。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、旅行社管理法规概述（一般）

　　理解：旅行社的概念及旅行社管理条例的适用范围

　　应用：旅行社分类及其经营业务范围

　　2、旅行社的设立与审批（重点）

　　3、旅行社管理制度（重点）

　　4、旅行社经营（重点）

　　第6章　导游人员管理法规制度

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章学习使学生了解正式导游员与临时导游员的区别；导游人员的权利与义务；导游员计分管理和导游员年审制度；导游员时行导游活动时违规的处罚等基本情况理解导游员的概念；导游人员等级考核制度和导游员资格考试制度的有关规定；导游员资格考试制度；对导游员进行导游活动时违规的处罚。掌握导游员的分类；导游证的性质；申请导游证的程序。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、导游人员管理概述（一般）

　　理解：导游人员的概念、导游人员资格考试

　　应用：导游人员证书、导游证的分类、不得颁发导游证的情形；导游人员资格证书与导游证的区别

　　2、导游人员等级考核制度及标准（一般）

　　3、导游人员的权利与义务（重点）

　　应用：导游人员的权利与义务

　　4、导游人员的计分管理和年审管理（一般）

　　第7章　旅游住宿业管理法规

　　（一）学习目的与要求

　　通过本章学习使学生了解星级评定制度的有关内容；对违反娱乐场所管理规定的处罚；理解旅游住宿业的概念；旅游住宿业的发展和旅游住宿业的种类；严禁在旅馆内违法犯罪活动的规定；掌握旅馆和娱乐场所设立的审批程序；旅馆和娱乐场所经营管理和治安管理的有关内容。

　　（二）考核知识点与考核要求

　　1、旅游住宿业及旅游饭店星级评定制度（一般）

　　2、旅游住宿业治安管理法规制度（一般）

　　相关链接：

　　福建自考旅游政策与法规课程考试大纲二