（1）建立操作的主要工作是：
让用户在指定的存储设备上安装存储介质；
检查该存储介质上是否已建立了文件目录，若无，则建立一个文件目录；
在文件目录中寻找一个空目录项，根据用户提供的参数在目录项中填上用户名、文件名等有关该文件的属性；
按存储设备类型和存取方式确定文件的存储结构；
做上该文件已“建立”的标志。
（2）打开操作的主要工作是：
让用户在指定的存储设备上安装存储介质；
把存储介质上的文件目录读入主存储器；
按文件名检索文件目录，找出该文件的目录项；
核对用户口令，仅当输入的口令与目录项中口令一致时才允许打开；
核对存取方式是否与建立该文件时规定的存取方式一致；
找出文件存放在存储介质上的起始位置，把它们作为当前位置；
对索引文件应把该文件的索引表读入主存储器，以便后继的读操作能快速地进行；
做上该文件已“打开”的标志。