(1)简述政策执行偏差及其表现形式。

2023年02月25日来源：自考365 字体：大小打印

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自考试题答案解析

材料二：一位退休治沙工作者的忧思

我国荒漠化治理虽然取得了很大的成就，但在一些地方仍然存在比较严重的荒漠化现象.荒漠化治理已经成为党和国家的一项重要政策。Y先生是一位退休的治沙工作者，出于对荒漠化治理的牵挂，驱车千里来到曾经挥洒青春的C省故地重游。在C省，Y先生除了为祖国的欣欣向荣感到高兴之外，也为一些荒漠化治理中所发生的现象感到担忧,

w县是C省治沙先进县。Y先生看到，W县所有公路两侧几十米的范围内，几乎都是效果显著的退耕还林项目区。但再往外延伸，尽管非常有必要进行荒漠化治理，却不是退耕还林项目区了。原来，这些退耕还林项目区的设立，是为了应付上级检查特意准备的。w县属于农牧交错地区，实施禁牧和退耕还林还草工程的关键，是对居民进行补贴的力度和持续的时间。但Y先生得知，当地政府并未制定相应的配套政策，来延续和提高居民补贴，使得居民利益受损，退耕还林还草工程也就难以为继。怀着对于荒漠化治理的牵挂和对一些政策执行现象的忧思，出于对国家生态环境政策落到实处的关好期盼，Y先生踏上了归途。

(1)简述政策执行偏差及其表现形式。 (2)试根据政策执行偏差的表现形式，分析并确定Y先生所忧思的现象属于哪种政策执行偏差的表现形式。

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【正确答案】

(1) 公共政策执行偏差，是指政策执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。(1 分)共有七种表现形式，即象征式政策执行、(1分)附加式政策执行、(1分)残缺式政策执行、(1分)替代式政策执行、(1分)观望式政策执行、(1分) 照搬式政策执行、(I 分)规避式政策执行。(1分)

(2) Y先生所忧虑的现象，前一种属于象征式政策执行，后一种属于残缺式政策执行。(1分)象征式政策执行，即在执行公共政策的过程中,只重视表面文章和形象包装，而忽视了深层次问题的解决，政策执行成为一面到处挥舞的旗帜，政策目标则没有落到实处。W县所有公路两侧几十米的范围内，为应付领导检查所设立的退耕还林项目区，并不是真正想把政策目标落到实处，而只是为了做做样子。(3 分)残缺式政策执行，即政策执行的不配套、不完备、不及时，政策内容只有少部分被执行，而其余则被“遗忘";或政策执行得不及时，缺乏时效性，导致政策目标实现得不全面、不充分。对于在W县所实施的禁牧和退耕还林还草工程，当地政府并未制定相应的配套政策延续和提高居民补贴，致使该工程难以为继，就属于残缺式政策执行。(3分)

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