【正确答案】

随着政策问题的日益复杂化，决策难度不断增加，专业技术人员开始大量加入 决策者行列。(2分）第一，专业技术人员由于其接触范围广、掌握的信息多，具有专业优势和特长，尽管在原则上那些处于最高层次的人有权正式决策，但实际上政策议程的确立常常需要考虑专业技术人员的研究意见。(2分）第二，提供政策建议，充当咨询参谋。许多政策问题，如核能、环境保护、交通、通信等涉及复杂的技术和高深的专门知识，而直接决策者缺乏相应的技术、时间和精力，这给专家在政策方案的设计及其选择上提供了发挥专长的机会，他们的意见常常成为政策制定的依据。(2分〉第三，作为行政官僚的专业技术人员直接参与政策的执行，他们的价值观、素质与利益等因素经常影响到政策的实施效果。(2分)第四，政策的执行效果一般也需要具有特定技术专长的人员进行评估，他们的判断和诊断能对政策的命运产生巨大的影响。决策过程的专业化也是公共决策科学化的重要内容。(2分)