若该超市不服处罚，应向哪个机关申请行政复议?请说明理由。

2023年01月23日来源：自考365 字体：大小打印

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自考试题答案解析

案例

2019年11月21日，甲市A县市场监管局对某超市销售的预包装食品进行食品安全监督抽祥检验，发现该超市销售的由甲市B县某食品有限公司生产的鸡汁素板筋(挤压糕点)的菌落总数(N=5)超过食品安全标准限量，检验结论为不合袼食品。A县市场监管局扣押了该超市库存鸡汁素板筋(挤压糕点)24包(55克/包)。随后该超市向A县市场监管局提供了以下资料：(1)涉案鸡汁素板筋(挤压糕点)的上一级供货商的营业执照、食品经营许可证、销售单;(2)涉案鸡汁素板筋(挤压糕点)的生产者B县某食品有限公司的营业执照、食品生产许可证、关于不合格产品的整改报告、召回通知;(3)B县检验检测中心的《检验报告》(该检验报告结论为：B县某食品有限公司于2019年12月22日生产的鸡汁素板筋为合格食品)。

2020年3月25日，A县市场监管局作出行政处罚决定，认定该超市经营致病性微生物超过食品安全标准限量食品的行为，违反了《食品安全法》的规定，构成经营致病性微生物超过食品安全标准限量食品的违法行为，应当依据《食品安全法》的规定予以处罚：(1)没收鸡汁素板筋(挤压糕点)24包(55克/包);(2)没收违法所得16元;(3)罚款20000元。问题：

(1)若该超市不服处罚，应向哪个机关申请行政复议?请说明理由。(4分)

(2)若该超市认为A县市场监管局的处罚过重，不符合《行政处罚法》规定的“过罚相当原则”和“处罚与教育相结合原则”，向人民法院提起行政诉讼，请根据《行政处罚法》的相关规定，说明该超市的请求是否合法合理?(6分)

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【正确答案】

（1）复议机关是甲市市场监管局或A县人民政府。（2分）

根据《行政复议法》规定，对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议。（2分）

（2）该超市的请求合法合理。（2分）

“过罚相当原则”，是指设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。“处罚与教育相结合原则”，是指实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。（2分）

本案中，该超市经营致病性微生物超过食品安全标准限量食品的违法行为确实存在，应当予以处罚。但要考虑超市销售的不合格食品数量较少，且未造成社会危害后果，违法情节属于轻微，并积极配合执法部门调查，如实说明进货来源、及时进行整改和采取召回问题产品的措施，符合《行政处罚法》规定的依法从轻或者减轻行政处罚的情形。（2分）

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