“申论”一语，从字面来理解，“申”为引申、陈述，“论”为阐发、论证，“申论”则指针对特定话题和材料进行延伸分析，提出自己的观点，并展开论述。目前申论已成为中国大陆地区国家公务员录用考试基本科目。

　　从形式上看，申论是一种应试文体，并不具备学术含量。但它与普通的作文考试不同，从考试内容看，申论不仅限于对应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考察，更侧重于考察应试者理论联系实际，发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生通过独立思考，提出问题，分析问题，充分发挥自己的判断力和分析力，展现自己思考的现实深度。

　　从题型和写作要求看，申论考试总体上分为三大部分：

　　第一，对给定材料进行理解、分析、整理、归纳、概括、综合，并用限定的篇幅概括出所给背景材料的主题。

　　第二，用限定的篇幅对主要问题提出见解，提出具有可操作性的解决方案（要体现针对性和可行性）。

　　第三，用限定的篇幅对见解、方案进行论证。要求：自拟标题，中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

　　就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分自然是议论文写作了。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用。

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