第二节 公共政策学的研究对象和概念体系

　　公共政策学的学科要素：研究对象；概念体系；研究方法。

　　1、公共组织的类型：强制型公共组织；半强制型公共组织；非强制型公共组织。

　　公共组织就是以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织。

　　2、公共政策学研究公共政策时的三个方面（角度）：公共政策；政策系统；政策过程。

　　3、公共政策学与决策科学的主要区别：各类组织的决策。

　　4、公共行政学与行政决策学的主要区别：行政组织的决策。

　　5、公共政策学与立法学的区别：立法机关和国家行政机关制定法律和行政法律性规范文件的活动。

　　6、作为公共政策学研究对象的公共政策的三个层次：具体的个别政策；政策群和政策链；政策一般。

　　7、公共政策系统的构成：政策主体系统（三个子系统——政策制定、政策执行、间接主体）；政策支持系统（四个子系统——信息、监控、咨询、评估）；反馈系统。

　　政策的直接主体系统：公共权力机关

　　8、在研究政策系统时，应该注意的四个问题：

　　（1）直接的政策制定系统中决策者的类别差异；（2）公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；（3）公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；（4）公共政策制定系统内部的结构。

　　9、政策过程的含义：是一个自始至终不断地进行选择的过程。

　　10、决策行为和政策过程的关系：决策行为是选定目标和选取更优化方案并付诸实施的行为。决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程。

　　公共政策概念系统的三个层次：核心概念；次概念；边际概念。

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