第八章

　　第一节　社会主义初级阶段的基本经济制度

　　一、社会主义主义初级阶段的基本经济制度

　　（一）确立社会主义初级阶段基本经济制度的依据

　　把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为社会主义初级阶段的一项基本经济制度，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的：第一，我国是社会主义国家，必须把公有制作为社会主义经济制度的基础。第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

　　（二）坚持公有制主体地位与促进非公有制发展的统一

　　1.社会主义初级阶段的基本经济制度是一个有机统一体，它既包括了作为主体的公有制经济，又包括了作为我国社会主义市场经济重要组成部分的非公有制经济。

　　2.为了社会主义现代化事业的发展，从社会主义初级阶段的国情和生产力的实际情况出发，就必须坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。

　　3.在社会主义初级阶段，公有制和非公有制都是发展社会生产力不可缺少的所有制形式，二者的作用是不可替代的，各自具有发挥作用的领域和优势。

　　二、坚持公有制经济的主体地位

　　（一）坚持公有制主体地位的必然性

　　公有制经济的主体地位是由公有制的性质以及它在国民经济中的作用决定的。

　　第一，公有制经济与社会化大生产相适应，同社会发展的方向相一致。

　　第二，公有制经济是社会主义制度的基本特征，是社会主义社会的经济基础。

　　第三，公有制经济控制国民经济的命脉，是社会主义现代化建设的重要支柱，国家财政收入的重要来源和国家实行宏观调控的主要物质基础。

　　第四，社会主义公有制经济是满足社会成员日益增长的物质文化需要，实现劳动人民经济上、政治上的主人翁地位和全体社会成员共同富裕的不可缺少的物质保证。

　　（二）公有制经济的含义党的十五大报告指出，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

　　国有经济的主导地位：

　　1.国有经济，是指由全体社会成员共同占有生产资料的公有制形式，它基本上实现了劳动者在生产资料占有上的平等。

　　2. 国有经济的主导作用主要体现在控制力上，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域国有经济必须占支配地位。

　　3. 国有经济在整个国民经济中的比重有所下降，但是没有改变我国社会主义的性质。

　　集体经济，是指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。

　　混合所有制经济，是指不同所有制经济，以控股、参股等不同方式投资形成法人财产，由企业法人进行经营的企业。

　　（三）公有制主体地位的体现

　　1.党的十五大指出，公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

　　2.从全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别。

　　3.公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。

　　（四）公有制经济的实现形式

　　党的十六届三中全会明确指出，要使股份制成为公有制经济的主要实现形式。

　　三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展

　　（一）社会主义市场经济的重要组成部分

　　社会主义初级阶段的非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外商投资经济和港澳台投资经济。

　　非公有制在我国国民经济发展中发挥着重要作用第一，非公有制经济提供了大量的产品和服务，丰富了市场，满足了人们多样化的需求，并有力地促进了国民经济的快速增长。

　　第二，非公有制提供了大量的就业岗位，为缓解我国的就业压力，维护社会稳定，作出了重要贡献。

　　第三，非公有制的发展促进了社会主义市场经济体制的建立和公有制的改革。非公有制的存在和发展，使得市场主体多元化，激活了市场竞争机制，并促使公有制企业适应市场的需要，加快改革步伐。

　　第四，非公有制经济特别是外商投资经济和港澳台投资经济在引进外资与吸收国际先进技术和管理经验、促进国际经济合作等方面发挥了重要作用。

　　（二）促进非公有制经济的健康发展

　　促进非公有制经济的健康发展，既要对它们进行鼓励和支持，也要对它们进行引导。

　　首先，完善法律法规和政策，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍。

　　其次，引导非公有制企业依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。

　　第三，改进对非公有制企业的服务和监管。

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