南京大学编 （高纲号 0420）

　　第一部分  课程性质与设置目的要求

　　《社会保险学》课程是江苏省高等教育自学考试社会工作与管理专业（本科）必修课程，是为了培养和检验自学应试者的社会保险学的基本理论而设置的一门专业基础课。

　　《社会保险学》是一门理论性和实践性极强的课程。在市场竞争日趋激烈的今天，在讲求经济效率的同时，更应注重社会的公平，特别是对社会的弱势群体的关照，已成为各国政府一项重要的社会政策。社会保险是政策性极强的一种社会保障制度，这项制度的实施，对于保持社会秩序的稳定具有着极其重要的意义，它被人们称为社会稳定的“安全阀”或“安全网”。

　　设置本课程具体目的要求是：使自学者了解社会保险的重要性、社会保险的发展历史以及理论基础、社会保险的基本理论、社会保险基金的筹集及营运、社会保险管理体制等基本理论，同时使自学者了解、社会保险的主要险种，如：养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和工伤保险。通过学习，使自学者能够掌握社会保险的基本理论和社会保险制度的实践，并用于指导其具体工作实践。

　　第二部分：考试目标（考核知识点、考核要求）

　　第一章  导论

　　I.考核知识点

　　一、经济自由主义的市场万能论

　　二、“市场失灵”与政府干预

　　三、社会保障的功能性

　　四、社会保障与社会保障体系

　　五、社会保险体系

　　Ⅱ。考核要求

　　一、经济自由主义的市场万能论

　　1.识记：经济自由主义的逻辑起点2.领会：亚当·斯密的经济自由主义观点

　　二、“市场失灵”与政府干预

　　1.识记：（1）广义的市场失灵（2）狭义的市场失灵  （3）市场失灵的表现2.领会：弗朗西斯·M·巴托的市场失灵观点

　　三、社会保障的功能性

　　识记：社会保障的功能

　　四、社会保障与社会保障体系

　　1.识记：（1）社会保障的内涵  （2）社会保障体系框架2.领会：关于社会保障内涵的主要观点

　　五、社会保险体系

　　1.识记：各国社会保险体系框架2.领会：中国社会保险体系的框架

　　第二章  社会保险的起源与发展及其理论基础

　　I.考核知识点

　　一、社会保险的起源与发展

　　二、社会保险产生的理论基础

　　Ⅱ。考核要求：

　　一、社会保险的起源与发展

　　1.识记：（1）了解社会保险萌芽阶段的各种自助机构和互助组织（2）了解现代社会保险产生阶段各国社会保险的发展状况（3）了解现代社会保险制度的改革调整的原因及改革思路

　　2.领会：（1）二战大战后，社会保险制度发展的政治经济原因（2）20世纪70年代后社会保险制度改革调整的主要思路

　　二、社会保险产生的理论基础

　　1.识记：社会保险产生的理论基础

　　2.领会：（1）庇古福利经济学的主要观点（2）凯恩斯政府干预论的主要政策主张（3）贝弗里奇报告关于社会保障改革的六条原则

　　第三章  社会保险的基本理论

　　I.考核知识点

　　一、现代社会经济与社会风险和社会保障

　　二、社会保险的基本概念

　　三、社会保险的制度效应

　　四、社会保险和其他类似经济行为的联系与区别

　　Ⅱ。考核要求

　　一、现代社会经济与社会风险和社会保障

　　1.识记：（1）影响劳动者经济保障和收入的经济风险和社会风险的种类（2）经济与社会风险的化解方法（3）国家可以采取的保障方式

　　2.领会：自我保障及其局限性

　　二、社会保险的基本概念

　　1.识记：社会保险的定义

　　2.领会：（1）社会保险的特性（2）社会保险制度的类型

　　三、社会保险的制度效应

　　1.领会：（1）社会保险的社会效应（2）社会保险的经济效应

　　2.应用：（1）社会保险对劳动供求与流动的影响（2）社会保险的制度效应

　　四、社会保险和其他类似经济行为的区别与联系

　　领会：（1）社会保险与商业人身保险的联系与区别（2）社会保险与社会保障的联系与区别（3）社会保险与储蓄的联系与区别

　　第四章  社会保险基金

　　I.考核知识点

　　一、社会保险基金的基本规定性

　　二、社会保险基金的筹集

　　三、社会保险基金的营运

　　Ⅱ。考核要求：

　　一、社会保险基金的基本规定性

　　1.识记：（1）社会保险基金的概念（2）社会保险基金的构成

　　2.领会：社会保险基金的特点

　　二、社会保险基金的筹集

　　1.识记：（1）社会保险基金的来源渠道（2）社会保险的负担方式（3）现收现付式、完全积累式和部分积累式的含义（4）社会保险费率及分类（5）社会保险费的计算方式（6）社会保险税的定义（7）社会保险税的基本内容

　　2.领会：（1）社会保险基金筹资的原则（2）开征社会保险税的理论依据（3）开征社会保险税的意义（4）社会保险税的特性（5）社会保险税税率的设定应考虑的因素

　　3.应用：现收现付式、完全积累式和部分积累式这三种筹集模式的比较

　　三、社会保险基金的营运

　　1.识记：（1）社会保险基金的营运的概念（2）债券、股票的概念

　　2.领会：（1）社会保险基金营运的意义（2）社会保险基金营运的原则

　　3.应用：社会保险营运基金的资产结构与投资方式的选择

　　第五章  社会保险管理

　　I.考核知识点

　　一、社会保险管理的含义及必要性

　　二、社会保险管理的主要内容

　　三、社会保险管理的模式

　　四、中国社会保险管理及其改革

　　Ⅱ。考核要求

　　一、社会保险管理的含义及必要性

　　1.识记：社会保险管理的含义2.领会：社会保险管理的必要性

　　二、社会保险管理的主要内容

　　1.识记：（1）社会保险行政管理的内容（2）社会保险业务管理的主要内容（3）社会保险基金管理的手段

　　2.领会：（1）社会保险基金管理的原则（2）社会保险基金管理的组织结构

　　三、社会保险管理的模式

　　1.识记：社会保险管理模式的含义2.领会：社会保险管理的主要模式

　　四、中国社会保险管理体制及其改革

　　1.领会：（1）现行的社会保险管理体制存在的主要问题（2）改革与重建中国社会保险管理体制的原则

　　2.应用：社会保险管理体制改革的构想

　　第六章  养老化的社会化：老年社会保险制度

　　I.考核知识点

　　一、什么是老年

　　二、人口老龄化：养老问题的提出

　　三、从家庭到社会：人类养老方式的演变轨迹

　　四、老年社会保险的概念

　　五、老年社会保险金的给付

　　六、中国老年社会保险制度的创新

　　Ⅱ。考核要求

　　一、什么是老年

　　1.识记：社会年龄的概念2.领会：年龄的不同含义

　　二、人口老龄化：养老问题的提出

　　1.识记：（1）世界人口老龄化趋势（2）中国人口的老龄化趋势

　　2.领会：中国人口老龄化的特点

　　三、从家庭到社会：人类养老方式的演变轨迹

　　1.识记：（1）家庭养老系统的构成（2）家庭养老的必要性和合理性（3）社会养老保险制度建立的过程

　　2.领会：（1）家庭养老机制的特征（2）传统的家庭养老方式面临的挑战

　　四、老年社会保险的概念

　　1.识记：（1）老年社会保险的定义（2）现收现付与完全积累的整合模式（3）国家统筹型、投保资助型和强制储蓄型的概念

　　2.领会：（1）老年社会保险的基本原则（2）现收现付模式的优点（3）现收现付模式的缺点（4）完全积累模式的优点（5）完全积累模式的缺点

　　3.应用：现代老年社会保险制度的类型划分

　　五、老年社会保险金的给付

　　1.识记：（1）老年保险金给付的基本条件（2）各国退休年龄的规定（3）老年社会保险金给付的合格期（4）老年社会保险给付的标准（5）老年社会保险金的调节机制

　　2.领会：（1）支持强制性退休和鼓励早退休的观点（2）反对强制性退休，反对提前退休的观点（3）退休年龄的确定应考虑的因素（4）退休年龄提高趋势出现的原因

　　3.应用：老年社会保险金各种调节机制的优缺点

　　六、中国老年社会保险制度的创新

　　1.识记：（1）我国退休年龄的规定（2）改革前老年社会保险的给付标准

　　2.领会：（1）中国老年社会保险制度存在的主要问题（2）社会统筹与个人帐户相结合的企业职工养老保险模式的基本内容

　　3.应用：（1）如何降低养老保险费用（2）如何解决养老保险金的隐性债务问题

　　第七章  非自愿失业者的保险：失业社会保险

　　I.考核知识点

　　一、失业及失业的理论分析

　　二、失业的社会分析：功能分析

　　三、反失业的对策

　　四、失业社会保险制度

　　五、中国的失业保险制度

　　Ⅱ。考核要求

　　一、失业及失业的理论分析

　　1.识记：（1）失业及失业者的概念（2）凯恩斯的“充分就业”的概念（3）摩擦性失业、季节性失业、技术性失业、结构性失业和周期性失业的概念（4）自愿性失业与非自愿性失业的概念（5）显性失业与隐性失业的概念（6）边际消费倾向递减规律（7）资本边际效率递减规律（8）货币流动偏好规律（9）奥肯法则（10）自然失业率（11）菲利普斯曲线

　　2.领会：（1）摩擦性失业产生的主要原因（2）如何理解“隐性失业”这一概念（3）萨伊失业理论的主要观点（4）凯恩斯关于失业治理的政策主张（5）供给学派关于消除失业的政策主张

　　3.应用：（1）失业类型的划分（2）凯恩斯的失业理论（3、供给学派的失业理论

　　二、失业的社会学分析：功能分析

　　1.领会：（1）失业的正功能（2）失业的负功能

　　2.应用：失业的功能分析

　　三、反失业的对策

　　领会：反失业的主要对策

　　四、失业社会保险制度

　　1.识记：（1）各国失业社会保险制度的建立概况（2）失业保险制度的概念（3）失业保险制度的类型（4）失业保险金给付的期限规定（5）失业保险金筹集的主要内容（6）失业保险管理体制

　　2.领会：（1）失业保险制度的特点（2）失业社会保险制度的主要内容（3）失业保险对象的资格规定（4）确定失业社会保险给付水平应遵循的原则（5）失业保险金给付的计算方法

　　3.应用：失业保险制度发展滞后的表现及原因

　　五、中国的失业保险制度

　　1.识记：（1）1986年中国待业保险的范围（2）改革前中国待业职工享受待业保险的条件和给付标准（3）1993年颁布的《国有企业职工待业保险规定》的覆盖范围

　　2.领会：（1）中国传统就业制度的弊端（2）1993年《国有企业职工待业保险规定》的主要内容（3）1999年以前的失业保险制度存在的主要问题（4）我国失业保险制度改革的原则

　　3.应用：（1）中国的失业保险制度改革的积极作用（2）我国失业保险制度改革的目标模式（3）我国现行失业保险制度的主要内容（4）现行失业保险制度存在的主要问题

　　第八章  国民健康的保障：医疗社会保险

　　I.考核知识点

　　一、疾病风险与医疗保险

　　二、医疗保险制度的内容

　　三、我国医疗保险制度改革研究

　　Ⅱ。考核知识点

　　一、疾病风险与医疗保险

　　1.识记：（1）医疗保险的概念（2）疾病保险的概念

　　2.领会：（1）医疗保险与疾病保险的区别与联系（2）医疗保险的特点

　　二、医疗保险制度的内容

　　1.识记：（1）医疗保险基金的概念（2）医疗保险给付的概念

　　2.领会：（1）医疗保险制度的模式（2）医疗社会保险基金的筹资原则及优点（3）国家资助医疗社会保险的方式（4）医疗社会保险的具体筹资方式（5）医疗社会保险给付的项目

　　3.应用：医疗保险费的支付方式

　　三、我国医疗保险制度改革研究

　　1.识记：我国传统医疗保险的主要内容

　　2.领会：医疗保险制度改革的目标任务和原则

　　3.应用：（1）我国传统医疗保险制度的评价（2）医疗保险改革中几种主要试点模式比较（3）探索性改革所取得的成绩及存在的问题（4）《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》所提出的主要改革政策措施

　　第九章  生育社会保险制度

　　I.考核知识点

　　一、生育理论与生育社会保险

　　二、生育保险制度的内容

　　三、中国的生育保险及其改革

　　Ⅱ。考核要求

　　一、生育理论与生育社会保险

　　1.识记：（1）牛育保险的概念（2）儿童的正价值和负价值

　　2.领会：（1）三效应理论（2）子女成本与效用比较理论（3）生育保险的特点（4）生育保险的作用

　　二、生育保险制度的内容

　　1.识记：（1）生育保险保障的范围（2）享受生育保险的资格条件（3）生育保险的待遇2.领会：享受生育保险的资格条件

　　三、中国的生育保险及其改革

　　1.领会：传统企业保障制度下生育保险的主要内容

　　2.应用：（1）传统企业保障制下生育保险所存在的主要问题（2）生育保险制度的完善与定型

　　第十章  工伤社会保险

　　I.考核知识点

　　一、工伤与工伤保险

　　二、工伤保险基金的筹集与管理

　　三、劳动能力鉴定与工伤评残

　　四、工伤保险待遇给付

　　五、我国的工伤保险制度的创新

　　Ⅱ。考核要求

　　一、工伤与工伤保险

　　1.识记：（1）工伤与工伤保险的概念（2）职业病的概念（3）无责任补偿原则

　　2.领会：（1）工伤保险的特点（2）工伤保险的意义

　　3.应用：工伤保险的原则

　　二、工伤保险基金的筹集与管理

　　1.识记：工伤保险基金的概念

　　2.领会：（1）工伤保险基金筹集的原则（2）工伤保险基金筹集的具体方式

　　三、劳动能力鉴定与工伤评残

　　1.识记：劳动能力的鉴定的概念

　　2.领会：劳动能力的鉴定的主要作用

　　四、工伤保险待遇给付

　　1.识记：（1）工伤社会保险的保障对象与给付条件（2）医疗给付的方式（3）现金给付的项目（4）暂时伤残给付与永久性残废给付的概念

　　2.领会：工伤社会保险待遇给付的主要内容

　　五、我国的工伤保险制度的创新

　　1.领会：（1）我国工伤保险制度创新的目标取向（2）我国工伤保险制度改革所面临的主要任务

　　2.应用：（1）我国传统工伤保险制度所存在的问题（2）工伤保险制度改革试点所取得的成绩及存在的问题（3）l 996年的《企业职工工伤保险试行办法》与传统工伤保险制度相比，有哪些突破

　　第三部分：有关说明与实施要求

　　为了使本大纲的规定在个人自学、社会助学和考试命题中得到贯彻和落实，兹对有关问题说明如下，并进而提出实施要求。

　　一、关于考核目标的说明

　　为使考试内容具体化和考试要求标准化，本大纲对各章规定了考核目标，使自学应考者能够进一步明确考试内容和要求，更有目的地系统学习教材，使社会助学者能够更全面地有针对性地分层次进行辅导；使考试命题能够更加明确命题范围，更准确地安排试题的知识能力层次和难易度。

　　本大纲在考核目标中，按照识记、领会、应用三个层次规定其应达到的能力层次要求。三个能力层次是递进等级关系。各能力层次的含义是：

　　识记：能知道有关的名词、概念、知识的意义，并能正确认知和表述。

　　领会：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本规范、基本方法，能掌握有关概念、规范、方法的区别与联系，并内化成自己实际工作的能力。

　　应用：在识记和领会的基础上，能对问题进行正确的阐述和分析，能运用所学知识处理和解决实际问题。

　　二、关于自学教材

　　社会保险学考试全省统一命题指定使用的教材是：《社会保险学》任正臣著，社会科学文献出版社，2001年版。

　　三、自学方法指导

　　1.在全面系统学习的基础上掌握基本概念、基本知识、基本方法。本课程涉及社会保险学的基本理论和实践，前五章为社会保险学的基本理论部分，它是整个社会保险学的基础部分，要求考生熟知社会保险学的基本概念和基本理论，后五种为社会保险的五大主要险种，要求考生能够结合当前的中国社会保险制度改革的实践去掌握这部分内容。全书是一个体系严谨的有机整体，但各章具有相对独立性。自学应考者首先应当系统地学习各章，深刻地领会社会保险学研究的每一个方面；其次，应当识记基本的概念、理论，并运用这些基本概念和理论去学习五大主要险种，同时注意各章之间的内在联系；最后，在全面掌握的基础上，将各个章节融会贯通，并有目的地深入学习重点章节，但切忌在没有了解本书全貌的情况下单纯地去抓重点，模拟题目。

　　2.把理论和实务结合起来。本课程的内容既有理论方面的诸多内容，又有实务方面的内容，自学应考者应当在学习有关社会保险学理论的同时，掌握社会保险实务方面的内容，做到学以致用，以服务于社会实践。

　　3.社会助学者应根据本大纲规定的考试内容和考核目标，认真钻研指定教材。明确本课程与其他课程不同的特点和学习要求，对自学应考者进行切实有效的辅导，引导他们防止自学中的各种偏向，把握社会助学的正确导向。

　　4.要正确处理基本知识和应用能力的关系，努力引导自学应考者将识记、领会同应用联系起来，把基本知识转化为实际工作能力，在全面辅导的基础上，着重培养和提高自学应考者的素质和思想水平。

　　5.要正确处理重点和一般的关系。课程的内容有重点与一般之分，但考试内容是全面的，而且重点与一般是相互联系的，不是截然分开的，社会助学者应指导自学应考者全面系统地学习教材，掌握全部考试内容和考核知识点，在此基础上再突出重点。总之，要把重点学习同兼顾一般结合起来，切勿孤立地抓重点，把自学应考者引向猜题模拟题。

　　五、关于命题考试的若干要求

　　1.本课程的命题考试，应根据本大纲所规定的内容和考试目标来确定考试范围和考核要求，不要任意扩大和缩小考试范围，提高和降低考核要求，考试命题覆盖到各章，并适当突出重点章节，体现本课程的重点内容。

　　2.试题要合理安排难度结构。试题难易度可分为易、较易、较难、难四个等级。每份试卷中，不同难易试题的分数比例一般为：易占20％，较易占30 9／6，较难占30％，难占20％。必须注意，试题的难易度与能力层次不是一个概念，在各能力层次中都会存在不同难度的问题，切勿混淆。

　　3.本课程考试试卷采用的题型一般有：单项选择题、多项选择题、填空题、名词解释、简答题和论述题。各种题型的具体样式可参考本大纲附录。

　　附录：题型举例

　　一、单项选择题（在下列备选答案中选择一个正确答案）

　　1.从中国古代文献可以看出，我国古代社会是以年龄（  ）岁作为老年的起点。

　　A.50    B.55

　　C.60    D.70

　　2.“充分就业”这一概念最早的提出者是（  ）。

　　A.弗里德曼    B.凯恩斯

　　C.罗宾逊      D.萨伊

　　二、多项选择题（在下列备选答案中选择二至五个正确答案）

　　1.摩擦性失业产生的主要原因是（  ）（  ）（  ）（  ）（  ）。

　　A.劳动力市场的波动

　　B.信息不全

　　C.信息成本和流动成本障碍

　　D.求职者与用人单位相互寻找存在一定的时滞

　　E.劳动者的偏好

　　2.人们经常提到的年龄有着不同的含义，归纳起来主要有（  ）（  ）（  ）（  ）（  ）。

　　A.日历年龄    B.生理年龄

　　C.心理年龄    D.社会年龄

　　E.精神年龄

　　三、填空题

　　1.在社会保险中所涉及到的老年主要是指人们的______年龄。

　　2.凯恩斯把非自愿失业的根源归结为社会的______.

　　四、名词解释

　　1.社会保险

　　2.生育保险

　　五、简答题

　　1.凯恩斯政府干预论的主要政策主张。

　　2.失业社会保险制度的特点

　　六、论述题

　　1.试述失业保险制度发展滞后的表现及原因。

　　2.传统企业保障制下生育保险所存在的主要问题。

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