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  • 　　小节：
    　　1.1　工程项目全寿命周期中的合同关系
    　　1.2　工程项目合同管理的基本内容
    　　1.3　本课程的教学目标和要求（不讲，了解即可）

  • 　　1.1　工程项目全寿命周期中的合同关系
    　　现代工程项目是一个复杂的系统工程，技术复杂、建设周期长、投资额大、不确定因素多、项目参与方众多、合同种类和数量多，有的大型项目甚至由上千份合同组成，每份合同的成功履行意味着项目的成功，只要有一份合同履行出现问题，就会影响和殃及其他合同甚至整个项目的成功。因此，工程合同整体策划和管理就应在项目实施前对整个项目合同管理方案预先作出科学合理的安排和设计，以确保整个项目在不同阶段、不同合同主体之间众多合同的顺利履行，从而实现项目的总体目标和效益。
  • 　　1.建设项目周期
    　　建设项目全寿命周期一般包括：项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。项目决策阶段包括：编制项目建议书、编制可行性研究报告等；项目实施阶段包括：设计准备阶段（编制设计任务书）、设计阶段（初步设计、技术设计、施工图设计）、施工阶段（施工）、动用前准备阶段、保修阶段等。
    　　
  • 　　2.合同生命周期与合同关系
    　　在建设项目全寿命周期过程中，存在众多既相互影响、相互联系，又相对独立的专业工作或内容，需要由具有专业资质、资格或专业能力的机构或人员完成。因此，一个建设项目的完成，涉及众多的参与方，需要签订许多不同种类的合同。
    　　建设项目全寿命周期中涉及的合同主体及分类表1-1
    建设项目全寿命周期阶段 合同种类 合同主体
    决策阶段 咨询合同、土地征用与拆迁合同、土地使用权出让及转让合同、贷款合同等 业主、咨询公司、政府、土地转让方、银行等
    实施阶段 勘察合同、设计合同、招标代理委托合同、监理合同、材料设备采购合同、施工合同、装饰合同、担保合同、保险合同、技术开发合同、贷款合同等 业主、勘察单位、设计单位、招标代理机构、监理单位、供应商、承包商、担保方、保险公司、科研院所、银行等
    运营阶段 供用水电气合同、房屋销售合同、房屋出租合同、运营管理合同、物业管理合同、保修合同、拆除合同等 业主、供电水气单位、用户、物业公司等
    　　在建设项目全寿命周期中，项目业主将参与项目全过程或主要过程，对项目建设的成败起到决定性的影响作用。
    　　对于建设项目而言，可以根据不同的方法，科学合理地将其分解成不同的专业工作或内容，通过市场竞争等方式，交给不同的专业机构来完成项目特定的工作，用合同形式来规定各方的权利、义务和责任。一个建设项目事实上就是由一个个合同构成的，每份合同的圆满完成意味着项目的成功。独立而又相互联系的各个合同构成了项目的合同链。合同链上某个环节出现问题，则会影响到整个合同链运转的水平、效率和质量，而这正是合同整体策划和管理所要解决的问题。
  • 　　【例题】建设项目的全寿命周期包括项目的（　）。
    　　A. 可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段
    　　B. 可行性研究阶段、施工阶段、使用阶段
    　　C. 决策阶段、实施阶段、保修阶段
    　　D. 决策阶段、实施阶段、使用阶段
  • 　　对于一份具体的工程合同，同样也存在合同生命周期，即每份合同都有起点和终点，都存在从合同成立、生效到合同终止的生命周期。
    　　

  • 　　1.2　工程项目合同管理的基本内容
    　　1.合同管理的本质
    　　合同管理是工程项目管理的核心，合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目实施起着控制和保证作用。在现代工程项目中，没有合同意识则项目整体目标不明确，没有合同策划和管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的总体目标。
  • 　　2.合同管理的特点
    　　工程合同管理不仅具有与其他行业合同管理相同的特点，还因其行业和项目的专业性具有自身的特点，主要有以下几个方面。
    　　（1）合同管理周期长。相比于其他合同，工程合同周期较长，在合同履行过程中，会出现许多原先订立合同时未能预料的情况，为及时、妥善地解决可能出现的问题，必须长期跟踪、管理工程合同，并对任何合同的修改、补充等情况做好记录和管理。
    　　（2）合同管理效益显著。在工程合同长期的履行过程中，有效的合同管理可以帮助企业发现、预见并设法解决可能出现的问题，避免纠纷的发生，从而节约不必要的涉讼费用。同时，通过大量有理、有据的书面合同和履约记录，企业可以提出增补工程款项等相关签证，通过有效的索赔，合法、正当地获取应得利益。可见，合同管理能够产生效益，合同中蕴藏着潜在的、有时甚至是巨大的经济效益。
  • 　　（3）合同变更频繁。由于工程合同周期长，合同价款高，合同不确定因素多，导致合同变更频繁，企业面临大虽的签证、索赔和反索赔工作，因此企业的合同管理必须是动态、及时和全面的，合同的履约管理应根据变更及时调整。
    　　（4）合同管理系统性强。业主、承包商等市场主体往往涉及众多合同，合同种类繁杂多样，合同管理必须处理好技术、经济、财务、法律等各方面关系，通过合理的、系统化的管理模式分门别类地管理合同。
    　　（5）合同管理法律要求高。工程合同管理不仅要求管理者熟悉普通企业所要了解的法律法规，还必须熟知工程建设专业法律法规。由于建设领域的法律、法规、标准、规范和合同文本众多，且在不断更新和增加，要求企业的合同管理人员必须在充分、及时地学习最新法律法规的前提下，结合企业的实际情况开展才有效。
    　　（6）合同管理信息化要求高。工程合同管理涉及大量信息，需要及时收集、整理、处理和利用，必须建立合同管理信息系统，才能开展有效的合同管理。
  • 　　3.合同管理内容
    　　合同生命周期从签订之日起到双方权利义务履行完毕而自然终止。而工程合同管理的生命期和项目建设期有关，主要有合同策划、招标采购、合同签订和合同履行等阶段的合同管理，各阶段合同管理主要内容如下：
    　　（1）合同策划阶段合同管理内容主要包括以下方面：
    　　1）合同管理组织机构设置及专业合同管理人员配备。
    　　2）合同管理责任及其分解体系。
    　　3）项目采购模式和合同类型选择和确定。
    　　4）项目结构分解体系和合同结构体系设计，包括合同打包、分解或合同标段划分等。
    　　5）招标方案和招标文件设计。
    　　6）合同文件和主要内容设计。
    　　7）主要合同管理流程设计，包括投资控制、进度控制、质量控制、设计变更、支付与结算、竣工验收、合同索赔和争议处理等流程。
  • 　　（2）招标采购阶段合同管理的主要内容有：
    　　1）编制合理的招标文件，严格投标人的资格预审，依法组织招标。
    　　2）组织现场踏勘，投标人编制投标方案和投标文件。
    　　3）做好开标、评标和定标工作。
    　　4）合同审查工作。
    　　5）组织合同谈判和签订。
    　　6）履约担保等。
    　　（3）合同履行阶段主要内容有：
    　　1）合同总体分析与结构分解。
    　　2）合同管理责任体系及其分解。
    　　3）合同工作分析和合同交底。
    　　4）合同成本控制、进度控制、质量控制及安全、健康、环境管理等。
    　　5）合同变更管理。
    　　6）合同索赔管理。
    　　7）合同争议管理等。
  • 　　4.合同管理制度
    　　（1）合同管理组织机构。
    　　（2）合同管理人才。
    　　一是要重视选人（素质高、学习能力强、知识面广、责任心强）
    　　二是要加强理论学习。
    　　三是要以机制激励人（完善奖惩机制）。
    　　四是要在实践中培养、锻炼和造就合同管理人员。
    　　（3）合同管理制度。
    　　1）合同审查制度。
    　　2）合同印章管理制度。
    　　3）合同信息管理制度（实行档案化、信息化管理）。
    　　4）合同检查和奖励制度。（监督检查制度）
    　　5）合同管理目标制度。（预期结果和最终目的）。
    　　6）合同管理评估制度。（合法性、规范性、实用性、系统性、科学性）
  • 　　小节总结：
    　　1.1工程项目全寿命周期中的合同关系  
    　　1.建设项目周期
    　　2.合同生命周期与合同关系
    　　1.2工程项目合同管理的基本内容
    　　1.合同管理的本质
    　　2.合同管理的特点
    　　3.合同管理内容
    　　4.合同管理制度

建设工程合同（含FIDIC条款）（2018版张海伟）-基础学习班-张海伟

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